鄂尔多斯沿黄河旅游风光带旅游协作发展的必要性

1、适应鄂尔多斯市旅游业发展的客观需要

经济全球化、区域一体化已成为当今世界经济发展的主要趋势。旅游业作为国民经济的重要组成部分，也深受此趋势的影响。目前，我国各地旅游业都非常重视区域旅游合作的问题，出现了“长三角无障碍旅游合作区”、“环渤海旅游区”、“珠江三角洲城市旅游合作圈”、“环太湖旅游带”等众多区域旅游合作的模式，大范围、多层次、多领域的旅游合作进程加快。2010年，鄂尔多斯市市委、市政府提出打造沿黄河经济带的重大举措。在区域经济一体化的发展态势下，任何地区旅游业的发展，都不可能孤立于潮流之外而取得全面健康的发展。因此，沿黄河旅游风光带区域旅游协作发展符合实际，适应区域旅游合作发展的必然趋势。

2、鄂尔多斯市旅游产品提档升级的需要

旅游资源是旅游开发利用的基础。无论是自然旅游资源还是人文旅游资源都具有空间上的连续性和整体性，并不会因为行政区划的存在而中断。但是，长期以来，沿黄河旅游风光带各旗的旅游产品开发与发展规划都主要着眼于本行政区的范围之内，优势资源得不到有效配置，近距离范围内同质性现象严重，旅游业呈现出“弱、小、散、差”的局面。面对日趋激烈的旅游市场竞争，只有共同协商、有效整合各旗的优势资源，才能改变目前沿黄河地区旅游产品开发的现状，形成区域旅游品牌，增强区域旅游业的整体竞争力。

3、整合资源突出优势的需要

目前，鄂尔多斯市沿黄河地带除可利用的自然、人文以及生态环境资源以外，还有已建和拟建中的工业园区、农牧业示范区、层次不等种类各异的景区和旅游接待服务点以及密集度较高的乡镇村落等。这些资源产品的利用、三次产业的发展、乡镇村庄的存在状态等几乎没有统一的规范和要求。沿黄河旅游风光带区域协作的开展，可以充分发挥旅游业的产业带动功能、社会服务功能和对外开放功能，使沿黄河地区在生态环境优化、产业结构调整、农牧业产业化、工业化、城镇化等方面统筹并进，实现区域内各项资源的合理利用，进而推动区域一体化发展。

4、促进当地经济社会转型的需要

旅游业是一项开放性强、关联度高的劳动密集型产业，旅游业的发展对于区域内餐饮业、酒店业、商品零售业、服务业、房地产、交通运输业等部门都具有较强的带动作用。鄂尔多斯市沿黄河旅游风光带的协作将进一步加快当地旅游业的发展，这不仅有利于区域经济总量的快速增长，同时还可以促进区域内部产业结构的优化与升级，走出一条农牧业、工业及服务业有机结合的绿色服务型经济发展道路。因此，沿黄河旅游风光带的开发建设也被看做是鄂尔多斯市“结构转型、创新强市”，“城乡统筹、集约发展”战略的一项重要举措，对促进区域经济社会又快又好发展具有重要意义。

5、保护生态环境实现可持续发展的必然要求

鄂尔多斯市西、北、东三面被黄河环绕，沿黄河一带的生态环境状况对于维护我国北方生态平衡，保证区域可持续发展具有举足轻重的作用。然而，现实情况并不容乐观，黄河经过的这一带自然条件复杂，生态环境脆弱，特别是准格尔旗段黄土沟壑地貌发育，植被稀疏，已成为水土流失最严重的地区。在工业发展前，生活在这里的居民主要从事农业、畜牧业和渔业生产，对自然环境有一定的压力；随着工业化、城镇化的快速发展，这里的生态环境问题则变得更加敏感、脆弱。沿黄河旅游风光带的协作将有助于缓解沿黄河地区经济发展与生态环境之间的矛盾。一方面，整个旅游风光带的自然生态系统是旅游业发展的生命，旅游资源的联合开发有助于区域旅游整体开发的合理化、科学化，尽可能的避免盲目开发和过度开发带给自然生态环境的破坏，对于生态环境保护有着重要的意义；另一方面，区域间的旅游协作可以促进旅游业的发展，吸纳更多的劳动力，从而减轻沿黄河地区居民对第一产业和第二产业的依赖性，实现经济发展与环境保护的协调发展，促进区域可持续发展。